广西旅游局局长陈建军：全面推进中国-东盟旅游自贸区建设

广西壮族自治区旅游局局长陈建军

　　记者：中国-东盟自贸区旅游合作取得了哪几方面的成就？

　　陈建军：一是促进了中国与东盟旅游合作机制的发展。中国-东盟博览会举办前，中国与东盟之间在旅游方面已初步建立合作机制，如从2001年开始的东盟与中、日、韩＂10+3＂旅游部长会议，以及2003年的《10+3振兴旅游业北京宣言》等。中国东盟-博览会的召开，进一步扩大了中国与东盟旅游合作对话的机会，尤其是与博览会同期召开的中国（广西）-东盟旅游合作论坛等，使中国与东盟之间形成了更多的协商途径，从而进一步加快中国与东盟旅游市场一体化进程。

　　二是加大了中国与东盟在旅游宣传促销领域的合作。如国家旅游局每年都组织各省区、市参加马来西亚旅游美食节、泰国曼谷旅游展、新加坡旅游展等，各地还借机在这些国家开展广泛的旅游推介和旅游行业交流。尤其是广西，举办了两次“走进东盟——广西旅游国际大篷车”大型旅游宣传促销活动，并积极组团参加越南胡志明国际旅游展、越南下龙国际旅游节和柬埔寨吴哥国际旅游展等，在东盟国家大大地提升了广西的知名度。开展“请进来”活动，邀请东盟媒体和旅行商到广西采访、考察，邀请东盟重点旅行商参加一年一度的中国-东盟博览会。

　　东盟各国也加大了在中国的旅游宣传促销力度。2008年，越南与广西共同组织了国际旅游大篷车赴中国广东省宣传推广国际旅游业务，共同宣传“北部湾中越海上跨国游”。中国东盟-博览会期间，东盟各国都积极组织旅游部门参加博览会的旅游专题展，尤其是各国的“魅力之城”展览都以旅游为主题来展示各国的风土人情。马来西亚、泰国、文莱、新加坡、越南、菲律宾等国家以及越南的河内、海防、广宁、谅山等省市都在博览会期间开展了多种形式的旅游宣传促销活动，展示、推介本国旅游资源和产品，有力地促进了本国旅游业的对外影响。

　　三是促进了中国与东盟间旅游交通的发展。2004年以前，广西几乎没有到东盟国家的固定空中航线；而现在，广西已开辟了通往东盟各国重要城市的10条国际航线。海运方面，广西正在积极推进和落实北海至越南下龙湾海上航线，延伸到泛北部湾各主要旅游港口城市，以及防城港至越南下龙湾的海上航线复航的申报、筹备等各项工作。铁路方面，桂林南宁至越南河内、下龙开有旅游专列。公路方面，南宁有旅游直达快班前往越南河内、下龙、海防等地。

　　四是整合自贸区旅游资源开辟跨国旅游线路。广西在完善“新马泰”传统旅游线路的基础上，整合区域旅游资源，新开辟了“越老柬神秘之旅”、“中越跨国胡志明足迹之旅”、“中越边境探秘游”、“中越海上跨国之旅”等多条跨国旅游线路，游客接踵而至。目前，广西正在与越南的河内市、广宁省等共同打造“中越跨国自驾车旅游线路”，并计划将旅游线路扩展到整个东南半岛地区。

　　五是为中国与东盟旅游投资项目合作搭建了平台。随着交通基础设施及其它投资环境的不断完善，广西等地已逐步成为中国-东盟合作的重要纽带和通道，在自贸区建成的巨大机遇下，已成为东盟投资旅游的一块热土。在第六届中国-东盟博览会期间，旅游开发投资盛宴接连开席，共签订投资项目近200亿元。其中，在中国-东盟博览会组织的国内国际合作项目集中签约仪式中，签约投资旅游业的项目达139亿元；在签订的国际经济合作项目中，旅游业签约占总签约金额的35%，首次超过制造业，跃居各签约行业榜首。

　　六是广西与东盟各国互为重要旅游客源地的特点日益明显。中国-东盟博览会举办前的2002年，广西接待东盟10国的旅游者人数为17.5万人次，而2006年已达到43万人次。据不完全统计，中国-东盟博览会的举办，也使中国居民前往东盟各国旅游的人数也越来越多。2006年，马来西亚接待中国内地游客43.93万人次，同比增长24.8%；2007年上半年，马来西亚接待的中国内地游客达33.09万人次，同比增长80.3%。越南2006年接待中国内地游客51.63万人次，同比增长72%;2007年和2008年，越南接待的中国内地游客又有大幅增长。

　　七是建立人才合作培训机制。加强了中国与东盟国际旅游教育培训交流与合作，对中国与东盟各国旅游合作起到了积极的推动作用。2008年，中国东盟旅游人才培训基地在南宁挂牌成立，进行东盟语种培训、旅游研究和学术、业务交流活动。广西民族大学及桂林旅游高等专科学校成为培训基地培训任务的承担学校，至今已培训了两期学员近40人，目前还正在筹备第三、第四期培训班。

　　记者：对推进旅游自由贸易区建设有什么建议？

　　陈建军：随着中国-东盟自由贸易区建设的全面建成，应进一步强化中国-东盟自由贸易区的旅游合作内容，应提高政府对旅游自由贸易区建设的支持和管理力度。

　　一是应加大国家在政策与经费投入方面对旅游自由贸易区的倾斜，稳定地保证政府间双边和多边旅游合作项目的执行。如把广西与东盟对接的旅游交通提升到国家的战略高度来发展和完善。

　　二是国家与广西政府在旅游自由贸易区的建设中应充分发挥组织和协调作用。如利用《东盟旅游协议》所创造的无国界旅游雏形，升级广西与东盟的旅游贸易关系，完善和丰富《东盟旅游协议》的相关条款。

　　三是应加强对旅游自由贸易区建设的监督管理，提高合作效率。在旅游自由贸易区建设中，应制定互免签证、互通车辆、自由换汇、安全警报发布、旅游信息交流等具体实施办法，应清理旅游业的标准性障碍，提出在设施共建方面的具体措施，并建立应急机制。

　　四是在中国-东盟自由贸易区的框架下，按照《北部湾旅游发展规划》，打造广西与东盟的跨国旅游目的地。

　　五是根据东盟国家的不同特点以及相关旅游展会，开展针对东盟各国系列旅游宣传促销活动。

　　六是在互惠互利、平等友好的前提下，与东盟各国开展互送客源活动。